魯衛黨發〔2018〕28號

　　委機關各黨總支、支部，省計生協機關黨總支，委直屬各單位黨委(總支、支部)：

　　《關于開展“大學習、大調研、大改進”實施方案》已經委黨組研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　中共山東省衛生和計劃生育委員會黨組

　　2018年3月22日

關于開展“大學習、大調研、大改進”

實施方案

　　為全面貫徹落實《中共山東省委辦公廳關于在全省開展“大學習、大調研、大改進”的通知》(魯辦發〔2018〕7號)精神，扎實做好全委“大學習、大調研、大改進”工作，推動中央和省委各項決策部署在衛生與健康領域落實落地，制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實全省衛生與健康大會、新舊動能轉換重大工程動員會議、“大學習、大調研、大改進”工作會議精神，結合衛生與健康領域實際，通過深化學習討論、深入調研排查、深度改進提升，教育引導廣大黨員干部進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的認識和理解，切實做到學懂弄通做實;進一步牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;進一步落實新時代黨的建設總要求和各項工作部署，著力解決各級黨組織和黨員干部政治、思想、組織、作風、紀律等方面的突出問題;進一步推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，認清優勢、找準短板，著力增強堅決貫徹落實中央各項決策部署的自覺性主動性創造性，確保習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在全委落地生根，確保衛生與健康領域新舊動能轉換取得實效，確保省委、省政府確定的重點工作和重點任務高質高效完成。

　　二、主要任務

　　按照省委統一部署，“大學習、大調研、大改進”自3月份開始，不分階段、不設環節，同時推開、同步推進。“大學習、大調研、大改進”是對謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的前期預熱，待中央和省委對“不忘初心、牢記使命”主題教育正式部署后，“大學習、大調研、大改進”相關工作將一并納入主題教育總體安排。

　　(一)組織開展大學習。(機關黨委牽頭)

　　1.明確學習內容。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為深化理論武裝的首要政治任務，作為黨委(黨組)理論中心組和基層黨組織學習的重中之重。同時緊密結合省委、省政府決策部署，聯系衛生與健康領域實際，做到既學思踐悟、立根固本，又學以致用、知行合一。重點學習以下內容：(1)黨的十九大報告、黨章、《習近平談治國理政》第一卷、第二卷;(2)黨的十九大以來歷次全會以及全國“兩會”精神，習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示;(3)習近平總書記對山東工作的重要講話、重要指示批示精神，尤其是習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時，對新時代山東工作提出的總要求，就推進全面從嚴治黨、樹立正確政績觀、加強企業自主創新、傳承紅色基因、經略海洋特別是實施鄉村振興戰略等作出的重要指示;(4)憲法、監察法等法律法規;(5)全省全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會精神，省委、省政府關于山東新舊動能轉換綜合試驗區建設有關文件和部署要求;(6)全國、全省衛生與健康大會精神以及深化醫改、健康產業等領域政策文件及相關知識。

　　2.細化學習安排。各級各單位要進一步完善年度學習計劃安排。委機關在“每月一講”基礎上，依托山東大學繼續教育學院，圍繞全國“兩會”精神和憲法、習近平談治國理政、新舊動能轉換、中共黨史、新聞寫作、全面從嚴治黨、干部政德教育、信息化建設與健康管理、意識形態工作、馬克思主義基本原理等教學內容，每月設定一個主題，對全年學習做出系統安排。要創新學習方式方法，堅持自學與集中學相結合、集中輔導與現場教學相結合、線上學與線下學相結合，增強學習吸引力，提高學習效果。3-4月份，各級黨委(黨組)理論學習中心組至少開展2次集體學習研討;黨支部通過主題黨日等形式，每月至少開展1次集中學習研討，并用好“燈塔-黨建在線”綜合管理服務平合等，開展在線學習交流。年內組織開展一次黨的知識專項測評、一次優秀學習筆記展評、一次主題演講活動。黨員干部要制定個人自學計劃，認真撰寫學習筆記、心得體會?？h處級以上領導干部要對標“五個過硬”堅持更高標準、更嚴要求，自覺走在前列、作出示范。

　　3.組織專題討論。在深化學習的基礎上，各級黨組織和廣大黨員干部要聚焦深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞思想再解放、改革再深入、工作再抓實，對照習近平總書記對山東工作的重要講話、重要指示批示精神，對照黨的十九大精神，對照全省人民的殷切期盼，對照衛生與健康工作現狀，對照先進榜樣，緊密聯系實際，組織開展專題討論。通過理論研討、學習交流、調研查擺、對標反思等形式，對政治站位、思想觀念、宗旨意識、責任擔當、工作方式、能力作風等進行一次大檢修，從習近平新時代中國特色社會主義思想這理論寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，結合領導班子、黨員干部思想作風和工作實際查不足、剖根源、理思路、定措施。4月底前，各級黨委(黨組)要專門召開一次務虛會，深入查擺學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行初心使命、推動高質量發展等方面的差距和不足，結合落實全面展開新舊動能轉換重大工程部署，進一步明確工作目標和努力方向。通過學習討論，引導廣大黨員干部深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、科學體系、精神實質和實踐要求，強化理論武裝、提高政治站位;深刻認識實施新舊動能轉換重大工程是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，是踐行新發展理念、深化供給側結構性改革、推動山東高質量發展的重大歷史機遇;進一步統一思想、堅定信心、奮發有為，更加精準地貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，推動衛生健康工作干在實處、走在前列。

　　(二)組織開展大調研。(辦公室牽頭)

　　1.找準調研重點。緊扣學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊扣落實全面從嚴治黨政治責任，緊扣貫徹中央各項決策部署以及落實省委、省政府重點工作安排，緊扣解決衛生與健康領域突出問題、實現治理體系和治理能力現代化，組織開展大調研。重點調研以下內容：(1)圍繞開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，如何增強主題教育的針對性和實效性進行專題調研。梳理歷次黨內教育特別是黨的十八大以來開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育情況，列出務實管用的措施清單和需要防止的問題清單，研究制定具體化、差異化、精準化的推進措施。(2)圍繞實施鄉村振興戰略，如何提升基層衛生與健康能力水平進行專題調研。對完善基層衛生計生服務體系、強化基層衛生計生硬件建設、健全基層衛生計生人才隊伍、打造健康鄉鎮、提升基層中醫藥服務能力、加強基層綜合監督等進行深入調研分析，找準衛生與健康領域助力鄉村振興的著力點，研究提出具體措施，力爭形成“基層衛生看山東”的品牌。(3)圍繞加快推進新舊動能轉換重大工程，衛生健康事業如何實現高質量發展進行專題調研。緊密結合健康產業發展、醫養結合示范省創建、健康醫療大數據中心建設以及深化供給側結構性改革、加快推進衛生計生事業新舊動能轉換，深入分析面臨的形勢任務，聚焦聚力高質量高效益發展，全面分析對標，發掘自身優勢，梳理制約瓶頸，理清重點推進任務。(4)圍繞健康扶貧如何取得實效進行專題調研。重點從健康扶貧領域作風建設、各項健康扶貧政策落地起效等方面加大力度，深入調研，研究完善相關思路舉措。

　　2.堅持問題導向。大調研要突出問題導向，以發現問題為出發點，以解決問題為落腳點，聚焦黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，聚焦貫徹落實上級部署不力、推進重點工作成效不大等突出問題，聚焦基層和群眾反映強烈的突出問題，深入開展問題排查。要對大學習、大調研中發現的問題進行認真梳理，結合中央巡視組指出的問題、省委巡視以及專項審計、專項督查反饋的問題、民主生活會查擺的問題、全面從嚴治黨和基層黨建述職評議點出的問題，深入查找信念不堅定、宗旨不牢固、發展理念落后、工作方式陳舊、本領不足、擔當不力等突出問題，深入查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義新表現，深入查找貫徹上級決策部署、推動工作落實中的突出問題，切實把問題找準找實找具體。4月中旬前，各級各單位要結合實際，列出需要重點解決的問題清單和具體表現，為研究制定“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案、抓好問題整改提供重要依據。

　　3.改進調研方式。3-4月份，各級各單位要結合實際，列出專題、領導帶隊、分工負責，組織力量集中開展調研。每位委領導、委機關每個處室至少確定1項調研課題，納入全委年度調研計劃。要通過蹲點調研、座談交流、登門入戶等方式，深入到基層黨組織和廣大黨員群眾中去，面對面聽取意見建議，全面深入準確了解實際情況，明優勢、找短板，察實情、尋實策;認真學習先進地區經驗，進一步解放思想、開闊視野、找準差距、加壓奮進;注重加強與上級部門的溝通匯報，及時掌握政策信息、決策信息，跟進研究謀劃、有效推動工作。

　　4.強化成果運用。在開展調研的基礎上，把完善體制機制、推動工作落實作為調研取得實效的重要標準，既要注重總結推廣經驗，又要注重發現解決問題。要綜合分析調研情況，深入研究加強思想教育、持續改進作風、完善體制機制、推動工作落實的措施辦法。第三季度，委機關召開一次調研成果展示會，評選優秀調研成果，并納入處室年度綜合考核指標體系。

　　(三)組織開展大改進。(辦公室牽頭)

　　1.抓好突出問題整改，著力補齊短板弱項。各級各單位對大學習、大調研中梳理出的問題，要不等不靠、即知即改、立行立改，從一開始就改起來、做起來。對面上存在的共性問題，要逐一制定整改措施，集中抓好問題整改。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、抓好中央和省委巡視發現問題整改;持續推進省委確定的對貫徹落實中央八項規定精神不力、工作作風不嚴不實、不作為不擔當不負責等7個方面的專項治理，確保按照規定時限完成整改任務。

　　2.適應新形勢新任務，著力提升黨員干部素質能力。圍繞加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，著力解決黨員干部政治上、思想上、組織上、作風上、紀律上存在的一些深層次問題，積極推動全委各級黨組織和黨員干部思想大改進、作風大改進、工作大改進，不斷提升貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、推動各項工作部署落實的能力。

　　3.完善體制機制，著力破解制約高質量發展的瓶頸問題。圍繞貫徹新發展理念，深入推進供給側結構性改革，實施鄉村振興戰略，全面展開新舊動能轉換重大工程，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰等，推動思想理念再解放、體制機制再變革、領導方式再創新、能力素質再提升、工作作風再轉變。結合“雙創雙提雙滿意”三年行動計劃，在全省創建一批優質服務示范單位和智慧服務示范品牌，全面提升醫療質量和服務效益，讓人民群眾滿意、讓醫務人員滿意，使其成為健康山東建設的新亮點、促進事業改革發展的新品牌。

　　三、保障措施

　　各級各單位要高度重視，周密安排部署，強化責任落實，高標準高質量推進“大學習、大調研、大改進”，進一步提高各級黨組織和黨員干部的學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，堅決防止搞形式、走過場，確保各項任務落到實處、取得實效。

　　一要加強組織領導。開展“大學習、大調研、大改進”，在委黨組統一領導下進行。委黨組成立領導小組，設立專班具體負責“大學習、大調研、大改進”的組織協調指導工作，并同步做好開展“不忘初心、牢記使命”主題教育準備工作。各級各單位黨組織要切實擔負起對本單位“大學習、大調研、大改進”的領導責任，主要負責同志要認真履行第一責任人職責，成立相應的領導機構和工作機構，根據省委部署和委黨組要求，抓緊作出具體安排，確保及時全面展開。

　　二要加強統籌協調。要把“大學習、大調研、大改進”與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育有機銜接，相關要求納入主題教育總體安排。要與全力主動配合中央和省委巡視工作結合起來，不斷深化對巡視工作極端重要性的認識，堅決落實好巡視組的各項要求，堅決抓好問題整改，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要與“雙創雙提雙滿意”三年行動計劃和“全面提升年”活動結合起來，緊密聯系衛生與健康工作實際，以“大學習”解放思想、凝聚共識，以“大調研”找準問題、理清思路，以“大改進”推動落實、確保實效。

　　三要加強督查指導。委里成立若干個工作指導組，通過日常調度、重點調研、跟蹤督查等方式，跟進了解和指導各級各單位“大學習、大調研、大改進”開展情況，及時發現解決苗頭性、傾向性問題，研究提出推動和改進的具體措施。對思想不重視、工作不得力的，要批評教育、限期整改;對搞形式、走過場的，要依規依紀嚴肅追責。要尊重基層首創精神，深入發掘總結基層工作中創造的行之有效的經驗做法，充分發揮典型引路、以點帶面的作用。

　　四要加強宣傳引導。高度重視宣傳引導，牢牢把握正確的輿論導向，采取有力措施加大宣傳力度，擴大宣傳廣度，提高宣傳精度。要在主要新聞媒體深入宣傳全委開展“大學習、大調研、大改進”的總體情況，宣傳各級各單位經驗做法，宣傳各單位發揮自身優勢、補齊短板弱項的思路措施和實際成效。各單位要注重綜合運用好傳統媒體和新媒體的作用，加大宣傳力度，豐富宣傳形式，營造濃厚氛圍。

　　各級各單位開展“大學習、大調研、大改進”情況，要及時報告委“大學習、大調研、大改進”領導小組辦公室。