為深入貫徹落實中央、省委“黨的群眾路線教育實踐活動”關于開展“四風”突出問題專項整治重點任務，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，貫徹落實“九不準”、開展糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風專項整治工作，著力解決社會關注、群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，經醫院黨委研究，在全院集中開展貫徹落實“九不準”、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治工作。現制定工作方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞醫療服務中損害群眾利益行為，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，進一步規范醫藥購銷和醫療服務行為，貫徹落實“九不準”、提升醫療服務質量和水平，改善群眾就醫環境，切實維護人民群眾切身利益。

二、工作目標

嚴格遵守和執行“九不準”、強化全體醫務人員依法執業意識，規范醫藥購銷和醫療服務行為，通過合理診斷、合理治療、合理用藥、合理收費，切實減輕群眾醫藥費用負擔；加強我院醫德醫風建設，完善行風建設的有效措施和長效機制，樹立良好的醫德風尚；切實糾正醫藥購銷和醫療服務方面損害群眾利益的行為，持續提升服務質量和水平。

三、專項整治工作重點

（一）規范醫療行為。優化服務流程，提高服務效率，堅決糾正服務態度差、服務效率低現象；嚴格處方點評制度，嚴禁開大處方；重點規范抗生素、激素等藥品的使用，嚴禁不合理用藥用材；根據臨床需要開展相關檢驗檢查，嚴禁濫檢查以及重復檢查行為。

（二）整治亂收費行為。嚴格執行山東省物價部門有關規定，嚴禁亂收費、多收費、重復收費；執行價格公示和醫療費用清單制度，方便患者查詢醫藥費用，逐步建立病人醫療費用認可制。

（三）規范基本藥物、高值醫用耗材集中采購和臨床配備使用。嚴格執行2012年版國家基本藥物集中采購工作，執行基本藥物和常用藥品集中采購，嚴禁網下采購；高值醫用耗材集中采購工作，凡納入全省集中采購的醫用耗材，執行網上集中采購平臺上中標產品，原則上不采購已納入集中采購范圍的非中標產品。不得采購列入醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄企業的藥品、醫用設備和醫用耗材等。嚴禁醫務人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫用衛生材料等醫藥產品。

（四）查處醫療機構和醫務人員在醫藥購銷和醫療服務中的商業賄賂行為。從嚴查處醫務人員在藥品、醫用設備、醫用耗材等購銷活動中接受生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物、回扣、好處或提成的行為，嚴禁參加其安排、組織或支付費用的營業性娛樂場所的娛樂活動；從嚴查處醫務人員在臨床活動中索要和收受病人及家屬“紅包”問題。

（五）嚴禁個人直接接受捐贈資助，出國（境）參加會議旅游或者變相旅游。不準參與醫藥產品推銷活動和醫療廣告發布活動。

（六）嚴禁醫療衛生人員利用任何途徑和方式為商業目的統方，或為醫藥營銷人員統計提供便利。

（七）嚴禁違反規定泄露患者等服務對象的個人資料和醫學信息。

四、工作措施和步驟

（一）動員部署（2013年12月下旬）。傳達學習《國家衛生計生委國家中醫藥管理局關于印發加強醫療衛生行風建設“九不準”的通知》（國衛辦發〔2013〕49號）、《國家衛生計生委關于建立醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄的規定》及山東省衛生廳“糾正醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風專項整治工作”會議精神。醫院制定《貫徹落實“九不準”、開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治工作方案》，召開動員大會，安排部署活動內容和工作要求。院長與黨總支代表簽署《山東省立醫院貫徹落實“九不準”、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治工作責任書》。加強宣傳教育，層層進行動員，傳達到每個黨總支、黨支部、每個科室、每位醫務人員，覆蓋面達到100%。

（二）自查自糾（2014年1月底前）。

1、醫院和科室自查。突出對醫藥購銷領域商業賄賂、亂收費、醫務人員收受“紅包”、開單提成、開大處方、濫檢查和醫德醫風差等重點問題，以及因工作不負責任發生醫療安全事故等嚴重損害群眾利益行為進行認真排查梳理，發現問題，及時整改。

2、個人自查。全體醫務人員要認真對照需要解決的突出問題，仔細查找自身存在的不足，深入進行自我剖析，形成自查自糾報告，力求在自查自糾過程中解決問題。

3、開展廉政談話。圍繞認清問題、糾正錯誤，逐級層層開展廉政談話，做到無縫隙、全覆蓋。醫院班子成員按照分工分別與科室主任、黨總支委員、黨員骨干等集體談話，科室主任與科內工作人員談話。對存在的思想誤區，及時進行教育引導，放下思想包袱，主動說清問題，談話作好記錄（作為檢查重要內容）。

4、及時上繳收受錢物。凡有涉及所列有關問題的，要主動說明問題，主動上繳違規收受錢物。可選擇采用實名或匿名方式，將違規收受錢物主動上繳至省衛生廳專門設立的廉政賬戶（開戶單位：山東省衛生廳；賬號：531902026410201；開戶行：招商銀行濟南分行營業部）。

5、簽訂承諾書。根據省衛生廳要求，醫務人員簽訂自查承諾書，科室向醫院做出廉潔從業承諾，醫院通過辦公平臺、網站、報刊等媒體向社會公開廉潔承諾，接受群眾監督。

（三）專項檢查（2014年3月底前）。醫院成立“專項整治工作督查小組”，按照方案要求，組織開展專項檢查。2014年2月底前，醫院將專項整治工作總結報送省衛生廳。省衛生廳2014年3月底進行全面檢查。

（四）整改提高（全過程）。堅持邊查邊改，發現問題，及時整改，務求實效。針對存在的問題，制定整改方案，提出整改措施，限定整改時限，落實整改責任，扎扎實實把整改措施落到實處。整改方案和整改情況通過辦公平臺、網站等方式公開，充分聽取群眾意見，接受群眾監督。

公布舉報電話、信箱、電子郵箱，暢通投訴舉報渠道。省衛生廳的舉報電話是（0531）67876195，電子舉報信箱是wstjjz628@163.com。山東省立醫院舉報電話是（0531）68776343，電子舉報信箱是sdslyyjw@163.com。

五、工作要求

（一）提高認識，切實加強組織領導。貫徹落實“九不準”、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風是提升醫院形象的重要手段，是維護人民群眾切身利益的重要舉措，更是體現黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要內容。各黨總支、黨支部要進一步提高思想認識，切實加強組織、認真落實。“一把手”負總責、親自抓，分管領導靠上抓，明確分工，落實責任制，保障專項整治工作的順利有效開展。

（二）加強宣傳，務求取得工作實效。廣大干部職工要貫徹落實“九不準”及各項規定、扎實開展好專項整治工作。加大宣傳力度，結合“服務百姓健康行動”、“三好一滿意”、“優質服務先進單位”創建活動等，踐行醫療衛生職業精神，落實《醫療機構從業人員行為規范》，加強醫院廉潔文化建設，大力表彰和宣傳行風先進個人、先進集體，弘揚光榮傳統，充分發揮先進典型的示范作用，樹立行業新風。

（三）加強監督，重在落實。醫務人員貫徹執行“九不準”的情況列入醫務人員年度考核、醫德考評和醫師定期考核的重要內容，作為職稱晉升、評優評先的重要依據。對違反“九不準”的醫務人員，根據情節分別給予批評教育、取消當年評優評職資格或低聘、緩聘、解職待聘、解聘等處理，情節嚴重的，由有關衛生行政部門依法給予暫停執業活動或者吊銷執業證書等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（四）完善制度，努力構建長效機制。按照中央“2013—2017懲治和預防腐敗體系建設”的要求，加強調查研究，認真總結經驗，找準違反“九不準”、導致不正之風問題發生的深層次問題，抓好制度的貫徹執行，真正發揮制度的約束作用，做到從源頭上堅決鏟除不正當交易行為和行業不正之風滋生蔓延的土壤和條件，形成糾正醫療服務中不正之風工作的長效機制。

附件：

1、貫徹落實“九不準”、開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治工作領導小組及辦公室成員名單

2、貫徹落實“九不準”、開展糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項整治工作配檔表